Припинення службових відносин (služební poměr) для державного службовця – серйозна життєва ситуація, а правила захисту принципово відрізняються від звичайних трудових відносин. Замість повідомлення про звільнення (výpověď) – адміністративне рішення, замість позову до районного суду – апеляція та адміністративний позов (správní žaloba), а строки обчислюються днями. Хто не знає правил, може втратити можливість захисту ще до того, як узагалі почне діяти. Покажемо вам, як припиняються службові відносини, як крок за кроком захиститися і на що ви маєте право, якщо досягнете успіху.
Коротка відповідь: Від рішення про припинення службових відносин ви захищаєтеся апеляцією, яку подаєте до службового органу (služební orgán), що видав рішення, як правило, протягом 15 днів від оголошення; розглядає її вищестоящий службовий орган. Апеляція не має зупиняючої дії (odkladný účinek), тож служба припиниться і під час апеляційного провадження. Якщо успіху не досягнете, далі йдуть адміністративний позов до крайового суду, касаційна скарга до Верховного адміністративного суду і, можливо, конституційна скарга.
Якщо апеляційний орган або суд визнає припинення незаконним, службові відносини тривають далі, ви повертаєтеся на попереднє або інше відповідне місце, і вам належить оклад і відпустка за весь період (§ 75 закону № 234/2014 Sb.). Працівники установ у трудових відносинах, навпаки, підпорядковуються Трудовому кодексу ЧР (zákoník práce) і захищаються позовом до суду – докладніше на сторінці незаконне звільнення і позов.
| Спосіб | Приклади | Норма |
|---|---|---|
| рішенням службового органу | 2 службові оцінювання поспіль із незадовільними результатами, винне порушення обов'язків, третє письмове зауваження, непридатність за станом здоров'я | § 72 |
| за заявою державного службовця | письмова заява; служба припиняється через 2 місяці після її вручення, якщо ви не домовитеся про коротший строк | § 73 |
| за угодою | лише на окремих керівних посадах | § 73a |
| за законом | засудження за умисний злочин вироком, що набрав законної сили, кінець року, у якому вам виповниться 70 років, закінчення строку перебування поза виконанням служби | § 74 |
Організаційні зміни. Якщо вашу службову посаду скасовують і установа не може вас перевести, вона переведе вас у статус поза виконанням служби (zařazení mimo výkon služby) не більше ніж на 3 місяці з окладом у розмірі 80 % (§ 62). Тим часом установа мусить намагатися знайти для вас відповідну вільну посаду. Якщо її не знайдеться, службові відносини припиняться за законом, і вам належить вихідна допомога (odbytné). Подробиці щодо окремих підстав розбирає стаття Незаконне звільнення державного службовця.
У разі особливо серйозного порушення службових обов'язків і непридатності за станом здоров'я службові відносини припиняються вже в день вручення рішення; за інших підстав згідно з § 72 – лише через місяць після вручення (§ 72 ч. 2). Припинення з дня на день нагадує негайне розірвання трудових відносин – як від нього захиститися, розбирає стаття Недійсне негайне розірвання в державного службовця.
Найчастіша підстава припинення з боку установи – два службові оцінювання поспіль із незадовільними результатами. Тому спір про припинення часто вирішується вже тоді, коли ви отримуєте перше погане оцінювання. Уважно прочитайте його, одразу письмово висловіть незгоду й доведіть, що ви насправді зробили, – завдання, строки, електронні листи від керівника. Якщо оцінювання ґрунтується на неправдивих або неперевірних твердженнях, апеляційний орган може переглянути його в провадженні про припинення і вилучити незаконне оцінювання з особової справи.
Якщо установа вирішить про припинення через непридатність за станом здоров'я, рішення ґрунтується на медичному висновку. Не згодні з висновком? Подайте клопотання про його перегляд, як правило, протягом 10 робочих днів від отримання, і додайте медичні довідки своїх лікарів. Якщо непридатність за станом здоров'я спричинила службова травма, ви, крім захисту, маєте право й на компенсацію – як ним скористатися, описує стаття Виробнича травма державного службовця.
Припинення службових відносин з боку установи відбувається у формі адміністративного рішення. Рішення мусить бути належно обґрунтованим, містити роз'яснення щодо апеляції, і видати його мусить компетентний службовий орган. На відміну від приватного сектору, ви захищаєтеся не позовом до районного суду, а апеляцією в системі державного управління, а потім в адміністративних судах. Якщо ви пропустите строк на апеляцію, рішення набере законної сили й діятиме, навіть якщо воно помилкове по суті. Якщо про припинення вирішує службова комісія – щодо деяких найвищих керівників, – апеляція не допускається (§ 162a).
1. Апеляція. Подаєте її до службового органу, який видав рішення, як правило, протягом 15 днів від оголошення; розглядає її вищестоящий службовий орган. Апеляція не має зупиняючої дії (§ 168 ч. 2). Виняток: якщо рішення може бути помстою за те, що ви повідомили про протиправну поведінку, ви можете в межах строку на апеляцію попросити про зупиняючу дію (§ 168 ч. 3) – докладніше у статті Whistleblowing: як закон захищає вас від помсти. Апеляційний орган може переглянути й службове оцінювання, на якому ґрунтується рішення, і вилучити незаконне оцінювання з особової справи.
2. Адміністративний позов. Якщо апеляція не матиме успіху, ви подаєте позов до крайового суду, компетентного за місцезнаходженням службового органу, як правило, протягом 2 місяців від вручення рішення щодо апеляції. Суд оцінює не те, чи було звільнення «доречним», а те, чи відповідало воно закону. Усі позовні пункти наведіть у межах строку на подання позову – пізніше їх уже не розширите.
3. Касаційна й конституційна скарга. На рішення крайового суду ви можете подати касаційну скаргу до Верховного адміністративного суду, як правило, протягом 2 тижнів від вручення. У крайньому разі далі йде конституційна скарга, як правило, протягом 2 місяців від вручення рішення щодо касаційної скарги. Увесь спір може тривати й кілька років. Судові витрати залежать від результату: якщо ви виграєте, установа, як правило, відшкодує вам і витрати на адвоката.
Як така сама ситуація відбувалася б у трудових відносинах у цивільному суді, показує стаття Незаконне звільнення працівника: розгляд у суді.
Якщо незаконне рішення скасують, службові відносини тривають далі. Установа мусить повернути вас на попередню посаду; якщо це неможливо, наприклад тому, що посада зникла, вона призначить вас на іншу відповідну вільну посаду. На посаду з нижчим класом оплати праці – лише за вашою згодою. Вам належить оклад і відпустка за період від недійсного припинення до повторного призначення (§ 75). На відміну від Трудового кодексу, вам не потрібно повідомляти установу, що ви наполягаєте на подальшому виконанні служби; якщо ж ви, навпаки, продовжувати не хочете, повідомте про це письмово.
| Право | Розрахунок | Приклад при окладі 50 000 Kč |
|---|---|---|
| оклад під час перебування поза виконанням служби | 80 % місячного окладу | 40 000 Kč на місяць |
| вихідна допомога після 8 років служби | 3 × місячний оклад | 150 000 Kč |
| вихідна допомога після 22 років служби | 7 × місячний оклад | 350 000 Kč |
| оклад після виграного спору тривалістю 2 роки | 24 × місячний оклад | 1 200 000 Kč |
Вихідна допомога залежно від тривалості служби становить від одного до семи місячних окладів (§ 74a) і належить лише при припиненні після перебування поза виконанням служби. Як обчислюють компенсацію заробітної плати для працівників у трудових відносинах, пояснює стаття Компенсація заробітної плати в разі незаконного звільнення (чеською).
Швидка реакція. Пан Marek працював фаховим радником у міністерстві. Установа вручила йому рішення, яким через нібито скасування службової посади з міркувань економії перевела його в статус поза виконанням служби. Він підозрював, що його хочуть позбутися, бо його обов'язки й далі виконував колега на новоствореній посаді. Протягом 15 днів він подав апеляцію і довів, що посада фактично не зникла.
Період невизначеності. Вищестоящий службовий орган апеляцію відхилив, і через три місяці службові відносини припинилися. Пан Marek протягом двох місяців подав адміністративний позов. Суд розглядав справу два роки; увесь цей час пан Marek не був на службі й оклад не отримував.
Перемога й повернення. Суд дійшов висновку, що посаду насправді не скасували, і рішення скасував. Установа мусила призначити його назад на попередню посаду й доплатити йому оклад за всі два роки спору – при його окладі 50 000 Kč ішлося про 1 200 000 Kč, а до того ж відпустку за той самий період.
Захист від припинення службових відносин перебуває на межі адміністративного й трудового права, і помилку, зроблену в перші дні, згодом важко виправити. Ми оцінимо, чи має апеляція шанси, і підготуємо аргументи так, щоб вони встояли й у суді. Допоможемо вам з апеляцією, клопотанням про зупиняючу дію та адміністративним позовом, зокрема з розрахунком окладу, який вам належить за період спору. Як відбувається співпраця з нами і чому початкова оцінка нічого вам не коштує, показує сторінка Як це працює.
Головне правило захисту: дійте швидко, бо строк на апеляцію – як правило, лише 15 днів – дуже короткий. Усе документуйте письмово й зберігайте копії. Консультація з адвокатом, який знає і адміністративне, і трудове право, у таких спорах практично необхідна. Як ми допомогли іншим клієнтам, знайдете у відгуках клієнтів.
Ваші службові відносини припиняються? Опишіть нам свою ситуацію – ми безкоштовно її оцінимо. Зателефонувати можна на +420 773 014 007.
Як правило, 15 днів від оголошення рішення. Апеляцію подаєте до службового органу, який видав рішення.
Як правило, ні. Апеляція не має зупиняючої дії; виняток – рішення, яке може бути помстою за повідомлення про порушення, якщо ви вчасно попросите про зупиняючу дію.
Залежно від тривалості служби – від одного до семи місячних окладів. Вона належить лише при припиненні після закінчення строку перебування поза виконанням служби, а не при припиненні рішенням згідно з § 72.
Крайовий суд в адміністративному судочинстві, компетентний за місцезнаходженням службового органу. На його рішення можна подати касаційну скаргу до Верховного адміністративного суду.
Ні. На посаду з нижчим класом оплати праці установа може призначити вас лише за вашою згодою.
Ні. Оклад за період спору в разі скасування рішення належить вам за законом. Якщо ж ви, навпаки, продовжувати не хочете, повідомте про це письмово.
Інфаркт або інсульт на робочому місці – одна з найсумніших і водночас найбільш спірних подій у трудовому праві. Роботодавці та страхові компанії, як правило, відмовляють у компенсації з поясненням, що це хвороба, а не травма.
Ви посковзнулися на тротуарі дорогою на роботу, вас збила машина на пішохідному переході або ви впали з велосипеда – і перше запитання звучить так: чи це виробнича травма (pracovní úraz)?
Виробнича травма (pracovní úraz) – це ушкодження здоров'я або смерть працівника, що сталися незалежно від його волі внаслідок короткочасного, раптового й інтенсивного впливу зовнішніх чинників під час виконання трудових обов'язків або в безпосередньому зв'язку з ним.
Whistleblowing (викривання) – це повідомлення про протиправні дії в організації, яке викривач (oznamovatel) передає уповноваженій особі (příslušná osoba), державі або в крайньому разі громадськості.
Зі мною стався нещасний випадок на виробництві, і лише завдяки правовій допомозі я змогла дізнатися, що я можу вимагати від свого роботодавця. Таким чином, я вимагав від роботодавця відшкодування медичних витрат, компенсації заробітної плати під час непрацездатності та подальшої ренти. Роботодавець також виплатив мені вихідну допомогу, про яку я ніколи не думав, що вона буде такою великою.
Я звернувся до цієї компанії за допомогою. Я думала, що маю право на вихідну допомогу у зв'язку з моїм станом здоров'я та професійним захворюванням, але мій роботодавець сказав, що я ні на що не маю права. На щастя, я не змирився з їхньою нахабністю, і завдяки їхній допомозі вони виплатили мені вихідну допомогу і продовжують виплачувати мені ренту у зв'язку з моїм професійним захворюванням. Велике їм спасибі.
Дякую за вашу допомогу у складній ситуації з роботодавцем. Я мав справу з невиплатою компенсації від мого роботодавця при виїзді на роботу за кордон. Врешті-решт ми все вирішили. Дякую за допомогу, готовність, рішучість, а головне мотивацію не здаватися тільки через страх опинитися в слабшій позиції.
Мене звільнили, коли я була вагітна. Я думала, що це було обґрунтоване повідомлення. На щастя, я скористалася порадою щодо ситуації і не залишилася без засобів до існування, дуже дякую вам за вашу людську турботу, емпатію та розсудливість у вирішенні цього питання.
Дуже дякую, що допомогли мені вирішити проблему на роботі. Йшлося про виплату компенсації заробітної плати під час і після лікування. Якби не ви, я б навіть не знала, що маю право на щось подібне. Я радий, що звернувся за інформацією і вибрав ваші послуги. Не бажаю нікому подібного, але якщо ви вже зіткнулися з якимись проблемами, не соромтеся звертатися за допомогою до професіоналів, вони - люди на своєму місці.
Masarykova třída 922/8
779 00, Оломоуц
Підпишіться на нашу розсилку
