Neplatné okamžité zrušení pracovního poměru státního zaměstnance

Okamžité zrušení pracovního poměru (tzv. „vyhazov na hodinu") je krajním prostředkem skončení pracovního poměru, který zákoník práce připouští jen ve výjimečných případech. U státních zaměstnanců ve služebním poměru podle zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, platí ještě jiná pravidla než u běžných zaměstnanců.

Jak skončení služebního poměru vůbec funguje?

Na rozdíl od běžného zaměstnání ve služebním poměru neexistuje výpověď ani okamžité zrušení ve smyslu zákoníku práce. Skončení poměru probíhá výhradně třemi způsoby:

• rozhodnutím služebního orgánu (formou správního rozhodnutí),
• žádostí samotného zaměstnance,
• skončením ze zákona (např. při nástupu do funkce člena vlády nebo vojáka z povolání).

Co je „okamžité zrušení" u státního zaměstnance?

V běžném pracovním právu zákoník práce výslovně upravuje okamžité zrušení pracovního poměru. Jde o krajní prostředek, kterým může zaměstnavatel nebo zaměstnanec ukončit pracovní poměr s okamžitou platností, bez výpovědní doby, pouze v zákonem přesně vymezených případech.

U státních zaměstnanců ve služebním poměru tento institut v totožné podobě neexistuje. Zákon o státní službě jej výslovně neupravuje a na zákoník práce v tomto ohledu neodkazuje. Přesto se v praxi setkáváme se situacemi, kdy je služební poměr ukončen rozhodnutím služebního orgánu s okamžitou nebo velmi krátkou účinností – typicky při závažném porušení služebních povinností nebo v návaznosti na kárné řízení.

Takové rozhodnutí musí vždy splňovat veškeré náležitosti správního rozhodnutí podle správního řádu. Pokud je vydáno v rozporu se zákonem, jedná se o neplatné (nezákonné) skončení služebního poměru, proti němuž se zaměstnanec může bránit.

Kdy je skončení služebního poměru nezákonné?

Skončení služebního poměru – včetně toho, které má charakter okamžitého ukončení – je nezákonné zejména tehdy, pokud:

1. Rozhodnutí postrádá zákonný důvod 

Každé rozhodnutí o skončení služebního poměru musí být opřeno o konkrétní zákonný důvod. Pokud tento důvod chybí, nebo je sice uveden, ale ve skutečnosti není naplněn, jedná se o nezákonné rozhodnutí.

2. Rozhodnutí nesplňuje náležitosti správního řádu 

Rozhodnutí musí být vydáno písemně, musí jasně a konkrétně popisovat, z jakých skutkových důvodů je služební poměr ukončen, a zároveň obsahovat poučení o opravných prostředcích. Pokud je odůvodnění pouze obecné nebo neurčité, může to vést k jeho nezákonnosti.

3. Nebyly dodrženy procesní lhůty 

Zákon stanoví přesné lhůty, ve kterých musí být rozhodnutí vydáno. Pokud tyto lhůty nejsou dodrženy, může být celý postup považován za nezákonný.

4. Kárné řízení neproběhlo řádně 

Na rozdíl od zákoníku práce sice zákon o státní službě nestanoví přesné lhůty pro projednání kárných prohřešků, kárné řízení však musí proběhnout v souladu se zákonem a jeho závěry se musí řádně promítnout do rozhodnutí o skončení služebního poměru. Pokud tento postup není dodržen, může být rozhodnutí nezákonné.

Jak se bránit proti neplatnosti skončení služebního poměru?

Zásadní rozdíl oproti běžnému zaměstnání spočívá v tom, že spory o skončení služebního poměru nepatří k obecným soudům, ale do správního soudnictví. Postup obrany je následující:

1. Odvolání ke služebnímu orgánu – do 15 dnů od doručení rozhodnutí
2. Správní žaloba - s příslušnému správnímu soudu (správní soudnictví vykonávají krajské soudy resp. Městský soud v Praze pro úřady se sídlem v hlavním městě)
3. Kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu
4. V krajním případě ústavní stížnost

Celý spor tak může trvat i několik let. Pokud však zaměstnanec uspěje, má nárok na doplacení ušlého platu za celou dobu řízení. Dlouhotrvající spor tak může pro stát znamenat velmi výraznou finanční zátěž.

Nároky v případě úspěchu ve sporu:

Pokud soud rozhodnutí o skončení služebního poměru zruší jako nezákonné, vznikají státnímu zaměstnanci tato práva:

• Náhrada ušlého platu v plné výši – Zaměstnanci náleží doplacení platu za celou dobu, po kterou spor probíhal.
• Obnova služebního poměru – Pokud je rozhodnutí zrušeno, má se za to, že služební poměr trvá i nadále.

Praktické doporučení

Dostali jste rozhodnutí o skončení služebního poměru a pochybujete o jeho zákonnosti? Jednejte rychle – lhůty ve správním řízení jsou krátké:

1. Uschovejte veškerou dokumentaci - Kromě samotného rozhodnutí o skončení služebního poměru budete potřebovat i např. jmenovací dekret, veškerá služební hodnocení (zejména pokud je důvodem neuspokojivý výkon) a komunikaci týkající se případné systemizace nebo kárného řízení.
2. Nepodepisujte nic bez prostudování a bez právní konzultace.
3. Do 15 dnů podejte odvolání – Proti rozhodnutí o skončení služebního poměru je nutné podat odvolání ke služebnímu orgánu ve lhůtě 15 dnů od jeho oznámení. Tato lhůta se řídí správním řádem a její zmeškání může znamenat definitivní ztrátu možnosti se bránit.
4. Vyhledejte advokáta se zkušeností se správním právem nebo pracovním právem ve veřejné sféře.

Právo zaměstnance - Rada na závěr 

Přestože zákon o státní službě nezná institut okamžitého zrušení v podobě, jakou definuje zákoník práce, praxe přináší situace, kdy je služební poměr ukončen velmi rychle prostřednictvím správního rozhodnutí, často bez dostatečného zákonného podkladu. Taková rozhodnutí jsou nezákonná, ovšem obrana proti nim probíhá výhradně ve správním, nikoliv v pracovním soudnictví, což pro zaměstnance znamená nutnost dodržet přísnou 15denní lhůtu pro odvolání podle správního řádu.

Odborná právní pomoc je v těchto případech nezbytná, neboť chyby v procesním postupu mohou mít nevratné následky. Pokud se však zaměstnanec dokáže nezákonnému rozhodnutí úspěšně ubránit správní žalobou, náleží mu náhrada ušlého platu za celou dobu sporu, přičemž soud zde nemá možnost tuto kompenzaci nijak krátit, a to ani při víceletém trvání řízení.

Doporučuji proto neprodleně po doručení rozhodnutí vyhledat specialistu na správní právo, který zajistí, aby bylo vše uplatněno správně a včas, čímž se maximalizuje šance na obnovu služebního poměru i plnou finanční náhradu.

Kontaktujte Právo zaměstnance

📞 Telefonicky: +420 773 014 007

📧 : info@pravozamestnance.cz

🏢 Prostřednictvím formuláře

Sociální sítě: Instagram, Facebook či LinkedIn

Chráníme a vymáháme práva zaměstnanců. Snažíme se zlepšit pracovní prostředí zaměstnanců v České republice. Stejně tak jsme Vám oporou při řešení vašich pracovněprávních problémů.