Skončení služebního poměru je pro státního zaměstnance závažná životní situace – a pravidla obrany se od běžného pracovního poměru zásadně liší. Místo výpovědi přichází správní rozhodnutí, místo žaloby u okresního soudu odvolání a správní žaloba a lhůty se počítají na dny. Kdo pravidla nezná, může přijít o možnost obrany dřív, než vůbec začne jednat. Ukážeme vám, jak služební poměr končí, jak se krok za krokem ubráníte a na co máte nárok, pokud uspějete.
Stručná odpověď: Proti rozhodnutí o skončení služebního poměru se bráníte odvoláním, které podáte u služebního orgánu, jenž rozhodnutí vydal, zpravidla do 15 dnů od oznámení; rozhoduje nadřízený služební orgán. Odvolání nemá odkladný účinek, takže služba skončí i během odvolacího řízení. Pokud neuspějete, následuje správní žaloba ke krajskému soudu, kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu a případně ústavní stížnost.
Pokud odvolací orgán nebo soud skončení shledá nezákonným, služební poměr trvá dál, vracíte se na původní nebo jiné vhodné místo a náleží vám plat a dovolená za celou dobu (§ 75 zákona č. 234/2014 Sb.). Zaměstnanci úřadů v pracovním poměru se naopak řídí zákoníkem práce a brání se žalobou u soudu – víc na stránce neplatná výpověď a žaloba.
Zákon o státní službě zná v zásadě jen tři způsoby skončení služebního poměru:
| Způsob | Příklady | Ustanovení |
|---|---|---|
| rozhodnutím služebního orgánu | 2 po sobě jdoucí nevyhovující hodnocení, zaviněné porušení povinností, třetí písemná výtka, zdravotní nezpůsobilost | § 72 |
| na žádost státního zaměstnance | písemná žádost; služba skončí 2 měsíce po doručení, pokud se nedohodnete na kratší době | § 73 |
| dohodou | jen u vybraných vedoucích míst | § 73a |
| ze zákona | pravomocné odsouzení za úmyslný trestný čin, konec roku, ve kterém dosáhnete 70 let, uplynutí doby zařazení mimo výkon služby | § 74 |
Organizační změny. Pokud se ruší vaše služební místo a úřad vás nemůže převést, zařadí vás mimo výkon služby, nejdéle na 3 měsíce, s platem ve výši 80 % (§ 62). Úřad se mezitím musí snažit najít vám vhodné volné místo. Pokud se nenajde, služební poměr skončí ze zákona a náleží vám odbytné. Podrobnosti k jednotlivým důvodům rozebírá článek Neplatná výpověď státního zaměstnance.
Nejčastějším důvodem pro skončení ze strany zaměstnavatele bývá několik negativních služební hodnocení za sebou, nebo organizační důvody – tzv. postavení mimo výkon služby, které může trvat maximálně 3 měsíce. Pokud v té době není pro zaměstnance nalezeno odpovídající místo, služební poměr skončí – a zaměstnanci náleží odbytné (obdoba odstupného) až ve výši dvanácti měsíčních platů.
U zvlášť závažného porušení služebních povinností a u zdravotní nezpůsobilosti končí služební poměr už dnem doručení rozhodnutí; u ostatních důvodů podle § 72 až měsíc po doručení (§ 72 odst. 2). Skončení ze dne na den připomíná okamžité zrušení pracovního poměru – jak se proti němu bránit, rozebírá článek Neplatné okamžité zrušení u státního zaměstnance.
Nejčastějším důvodem skončení ze strany úřadu jsou dvě po sobě jdoucí služební hodnocení s nevyhovujícími výsledky. Spor o skončení se proto často rozhoduje už ve chvíli, kdy dostanete první špatné hodnocení. Přečtěte si ho pečlivě, nesouhlas vyjádřete písemně hned a doložte, co jste skutečně odvedli – úkoly, termíny, e-maily od nadřízeného. Pokud hodnocení stojí na nepravdivých nebo neověřitelných tvrzeních, odvolací orgán ho může v řízení o skončení přezkoumat a nezákonné hodnocení z osobního spisu odstranit.
Pokud úřad rozhodne o skončení kvůli zdravotní nezpůsobilosti, stojí rozhodnutí na lékařském posudku. S posudkem nesouhlasíte? Podejte návrh na jeho přezkoumání, zpravidla do 10 pracovních dnů od převzetí, a doložte zprávy svých lékařů. Pokud zdravotní nezpůsobilost způsobil služební úraz, máte vedle obrany i nárok na odškodnění – jak ho uplatníte, popisuje článek Pracovní úraz státního zaměstnance.
Skončení služebního poměru ze strany úřadu probíhá formou správního rozhodnutí. Rozhodnutí musí být řádně odůvodněné, musí obsahovat poučení o odvolání a musí ho vydat příslušný služební orgán. Na rozdíl od soukromé sféry se nebráníte žalobou u okresního soudu, ale odvoláním v rámci státní správy a pak u správních soudů. Pokud zmeškáte lhůtu k odvolání, rozhodnutí nabude právní moci a platí, i kdyby bylo věcně chybné. Pokud o skončení rozhoduje služební komise – u některých nejvyšších představených –, odvolání přípustné není (§ 162a).
1. Odvolání. Podáte ho u služebního orgánu, který rozhodnutí vydal, zpravidla do 15 dnů od oznámení; rozhoduje nadřízený služební orgán. Odvolání nemá odkladný účinek (§ 168 odst. 2). Výjimka: pokud rozhodnutí může být odvetou za to, že jste oznámili protiprávní jednání, můžete v odvolací lhůtě požádat o odkladný účinek (§ 168 odst. 3) – víc v článku Whistleblowing: jak vás zákon chrání před odvetou. Odvolací orgán může přezkoumat i služební hodnocení, na kterém rozhodnutí stojí, a nezákonné hodnocení odstranit z osobního spisu.
2. Správní žaloba. Pokud odvolání neuspěje, podáte žalobu ke krajskému soudu příslušnému podle sídla služebního orgánu, zpravidla do 2 měsíců od doručení rozhodnutí o odvolání. Soud neposuzuje, zda bylo propuštění „vhodné“, ale zda bylo v souladu se zákonem. Všechny žalobní body uveďte ve lhůtě pro podání žaloby – později je už nerozšíříte.
3. Kasační a ústavní stížnost. Proti rozsudku krajského soudu můžete podat kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu, zpravidla do 2 týdnů od doručení. V krajním případě následuje ústavní stížnost, zpravidla do 2 měsíců od doručení rozhodnutí o kasační stížnosti. Celý spor může trvat i několik let. Náklady řízení se řídí výsledkem: pokud vyhrajete, úřad vám zpravidla nahradí i náklady na advokáta.
Jak by stejná situace probíhala v pracovním poměru u civilního soudu, ukazuje článek Neplatná výpověď zaměstnanci u soudu.
Pokud je nezákonné rozhodnutí zrušeno, služební poměr trvá dál. Úřad vás musí zařadit zpět na původní místo; pokud to není možné, například proto, že místo zaniklo, zařadí vás na jiné vhodné volné místo. Do nižší platové třídy jen s vaším souhlasem. Náleží vám plat a dovolená za dobu od neplatného skončení do zařazení zpět (§ 75). Na rozdíl od zákoníku práce nemusíte úřadu oznamovat, že trváte na dalším výkonu služby; pokud naopak pokračovat nechcete, oznamte to písemně.
| Nárok | Výpočet | Příklad při platu 50 000 Kč |
|---|---|---|
| plat během zařazení mimo výkon služby | 80 % měsíčního platu | 40 000 Kč měsíčně |
| odbytné po 8 letech služby | 3 × měsíční plat | 150 000 Kč |
| odbytné po 22 letech služby | 7 × měsíční plat | 350 000 Kč |
| plat po vyhraném sporu dlouhém 2 roky | 24 × měsíční plat | 1 200 000 Kč |
Odbytné činí podle délky služby jednonásobek až sedminásobek měsíčního platu (§ 74a) a náleží jen při skončení po zařazení mimo výkon služby. Jak se počítá náhrada mzdy u zaměstnanců v pracovním poměru, vysvětluje článek Náhrada mzdy při neplatné výpovědi.
Rychlá reakce. Pan Marek pracoval jako odborný rada na ministerstvu. Úřad mu doručil rozhodnutí, kterým ho kvůli údajnému zrušení služebního místa z úsporných důvodů zařadil mimo výkon služby. Měl podezření, že se ho chtějí zbavit, protože jeho agendu dál vykonával kolega na nově vytvořeném místě. Do 15 dnů podal odvolání a doložil, že místo fakticky nezaniklo.
Období nejistoty. Nadřízený služební orgán odvolání zamítl a po třech měsících služební poměr skončil. Pan Marek do dvou měsíců podal správní žalobu. Soud rozhodoval dva roky; po celou dobu pan Marek ve službě nebyl a plat nepobíral.
Vítězství a návrat. Soud dospěl k závěru, že ke zrušení místa ve skutečnosti nedošlo, a rozhodnutí zrušil. Úřad musel pana Marka zařadit zpět na původní místo a doplatit mu plat za celé dva roky sporu – při jeho platu 50 000 Kč šlo o 1 200 000 Kč a k tomu dovolenou za stejnou dobu.
Obrana proti skončení služebního poměru stojí na pomezí správního a pracovního práva a chyba v prvních dnech se později těžko napravuje. Posoudíme, zda má odvolání šanci, a připravíme argumenty tak, aby obstály i před soudem. Pomůžeme vám s odvoláním, žádostí o odkladný účinek i se správní žalobou, včetně výpočtu platu, který vám za dobu sporu náleží. Jak spolupráce s námi probíhá a proč vás úvodní posouzení nic nestojí, ukazuje stránka Jak to funguje.
Hlavní pravidlo obrany zní: jednejte rychle, protože lhůta k odvolání, zpravidla jen 15denní, je velmi krátká. Vše dokumentujte písemně a uchovávejte kopie. Konzultace s advokátem, který zná správní i pracovní právo, je v těchto sporech prakticky nezbytná. Jak jsme pomohli dalším klientům, najdete v referencích.
Končí vám služební poměr? Zadejte nám svůj případ – posoudíme ho zdarma. Zavolat můžete na +420 773 014 007.
Zpravidla 15 dnů od oznámení rozhodnutí. Odvolání podáte u služebního orgánu, který rozhodnutí vydal.
Zpravidla ne. Odvolání nemá odkladný účinek; výjimkou je rozhodnutí, které může být odvetou za oznámení, pokud o odkladný účinek včas požádáte.
Podle délky služby jednonásobek až sedminásobek měsíčního platu. Náleží jen při skončení po uplynutí doby zařazení mimo výkon služby, ne při skončení rozhodnutím podle § 72.
Krajský soud ve správním soudnictví, příslušný podle sídla služebního orgánu. Proti jeho rozsudku je přípustná kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu.
Ne. Do nižší platové třídy vás úřad může zařadit jen s vaším souhlasem.
Ne. Plat za dobu sporu vám při zrušení rozhodnutí náleží ze zákona. Pokud naopak pokračovat nechcete, oznamte to písemně.
Dopravní nehoda při plnění pracovních úkolů — při rozvozu, na pracovní cestě, při jízdě mezi pracovišti — je pracovní úraz. Znamená to, že vedle nároků z povinného ručení viníka máte i nároky vůči zaměstnavateli z jeho zákonného pojištění.
Napadení při výkonu práce — pacientem, klientem, zákazníkem či pachatelem přepadení — je pracovní úraz. Odškodnění (bolestné, ztrátu na výdělku, náklady léčení, při trvalých následcích ztížení společenského uplatnění) platí zaměstnavatel ze svého zákonného pojištění — nemusíte tedy vymáhat peníze po útočníkovi.
Mezi nejotřesnější případy napadení zaměstnance v práci se řadí pobodání. Při útoku na zaměstnance dojde k poškození tělesné schránky ostrým předmětem. Pobodání při výkonu práce dochází náhle — při přepadení prodejny, benzínové stanice či při útoku agresivního zákazníka. Jde o pracovní úraz, pokud je pobodání způsobeno v sovuislosti s výkonem práce.
Postřelení při výkonu práce — při přepadení pošty, útoku na přepážce úřadu či v provozovně — je pracovní úraz. Odškodnění (bolestné, ztrátu na výdělku, náklady léčení, ztížení společenského uplatnění za trvalé následky a rentu) platí zaměstnavatel ze svého zákonného pojištění — bez ohledu na to, zda byl pachatel dopaden, odsouzen, nebo zda útoku „šlo zabránit".
Utrpěl jsem pracovní úraz, jenom díky právní pomoci jsem se zorientoval v tom, co mohu po zaměstnavateli požadovat. Uplatnil jsem proto u zaměstnavatele nárok na proplacení léčebných nákladů, náhradu mzdy při pracovní neschopnosti i následnou rentu. Zaměstnavatel mi vyplatil ještě odstupné, nikdy jsem nemyslel, že to budou tak velké částky.
Obrátila jsem se na tuto firmu s prosbou o pomoc. Myslela jsme si, že mám nárok na odstupné z důvodu svého zdravotního stavu a nemoci z povolání, ale zaměstnavatel tvrdil, že nemám nárok na nic. Naštěstí jsem si nenechala jejich aroganci líbit a díky pomoci mi odstupné vyplatili a dodnes mi platí rentu kvůli nemoci z povolání. Moc vám děkuji.
Děkuji za služby a pomoc ve složité situaci se zaměstnavatelem. Řešil jsem neproplacené náhrady ze strany zaměstnavatele při pracovních cestách v zahraničí. Nakonec jsme vše vyřešili. Díky za pomoc, ochotu, odhodlání, a hlavně motivaci nevzdávat se jenom ze strachu, že jsem ve slabším postavení.
Dostala jsem výpověď, když jsem byla v té době těhotná. Myslela jsem, že tak výpověď platí. Naštěstí jsme si nechala v situaci poradit a nezůstala tak bez prostředků a zajištění, děkuji Vám moc za lidský přístup, empatii a diskrétnost při řešení celé záležitosti.
Moc děkuji za pomoc s problémem v práci. Šlo o vyplacení náhrady mzdy při době léčení a také po ní. Nebýt Vás, vůbec bych nevěděl, že mám na něco takového nárok. Jsem rád, že jsem vyhledával informace a zvolil Vaše služby. Nikomu nepřeju zažívat takové věci, ale pokud už se dostanete do nějakých problémů, neváhejte a zvolte si pomoc odborníků, jsou to lidi na svém místě.
Masarykova třída 922/8
779 00, Olomouc
Přihlaste se k odběru novinek
